Il Consiglio di Stato ha diffusamente argomentato in ordine al tema della suddivisione in lotti e del vincolo di aggiudicazione. In particolare, ha chiarito che la ratio dell’imposizione del limite di aggiudicazione dei lotti è quella di favorire la massima partecipazione possibile da parte delle piccole e medie imprese, sicché esso costituisce, senza dubbio, uno strumento proconcorrenziale, operante in una prospettiva distributiva e volto a disincentivare la concentrazione del potere economico in capo ad un unico operatore economico “forte”.