Il Consiglio di Stato ha statuito che il manufatto, realizzato tramite l’accorpamento di due strutture già esistenti e già condonate, costituisce un’opera nuova, un quid novi per consistenza, composizione e destinazione: a nulla rileva che sia stata utilizzata una metratura corrispondente a quella condonata. Secondo i giudici di Palazzo Spada si tratta di un organismo edilizio diverso da quello preesistente, perciò, abusivo se realizzato senza permesso di costruire.